Programma begroting gemeente

Begroting 2012-2015

CDA

Brummen-Eerbeek

Gemeenteraadsfractie

Begroting 2012-2015

Voorzitter,

De 2^e begroting van de VVD/IPV coalitie ligt voor. En net als vorig jaar blinkt deze uit door weinig visie en voortborduren op staand beleid. Nog steeds is de voorliggende begroting niet gebaseerd op visie en beleidskeuzes van politieke partijen, maar alleen gericht op technische bezuinigingen op basis van ambtelijke adviezen!

Een belangrijk voorbeeld vindt het CDA de enorme investering t.b.v. verkeersbelemmerende maatregelen in het buitengebied. Bruggen vervangen, ja daar is voor gekozen. Maar wel pas na een motie van onze kant, gedragen door de raad, om alle bruggen voor landbouw en zwaar verkeer open te houden. Het CDA verwacht van het college op dit punt snel handelen, waarbij gekeken wordt naar een zo voordelig mogelijke invulling van de vernieuwing van de bruggen. Het begrote bedrag van 2,1 miljoen komt het CDA erg riant voor.

En waarom worden erg dure en door een groot deel van de betrokkenen niet gewilde verkeersbelemmeringen voorgesteld? Veel geld voor dure speeltjes. Waarom hier niet faseren en versoberen bijvoorbeeld t.b.v. investeringen in kernen t.b.v. kulturhuzen en sturen op snelle realisatie van de rondweg om De Hoven?

Ja, natuurlijk er zijn belangrijke beslissingen genomen rond centrumplan Eerbeek en voor de Brummense maat grote investeringen gepleegd. Maar dat werd tijd ook. En daarbij nog even in herinnering, een besluit van een verdeeld college waarin de stem van de burgemeester de doorslag gaf. Sterk bestuur? Nee dus!

Terecht is gezocht naar herstel van het eigen vermogen, na de forse investering in het Centrumplan van Eerbeek. Maar dit kan geen doel op zich zijn. Eerder spraken we over reserves en voorzieningen. Het CDA heeft daarmee niet ingestemd. Alleen al het feit dat, zonder enige vorm van beleidsonderbouwing de reserve van de WMO wordt afgetopt ten behoeve van de Algemene Vrije Reserve, roept vragen op.

De gevolgen van Rijksbezuinigingen op het gemeentefonds bevestigen de lijn van het CDA bij de behandeling van de begroting vorig jaar. De effecten zijn minder groot dan werd voorgesteld door het college en ook nu geeft het college aan dat de terugloop van het accres mee gaat vallen.

Tegen de achtergrond van de financiële ontwikkelingen vindt het CDA het zeer mager dat in deze begroting slechts wederom wordt voortgeborduurd op de eerdere opsomming van fasering en versobering. Geen enkel nieuw geluid, element of toekomstvisie die maar enigszins tegemoet komt aan wat in de omgeving plaatsvindt.

Ergo, er worden wederom bezuinigingen ingezet die alleen maar leiden tot ophogen van de algemene reserves. Bezuinigen om het bezuinigen.

Voorzitter, het CDA maakt zich zorgen over de wijze waarop dit college met door de raad aangenomen moties omgaat. Het CDA vindt het onvoorstelbaar dat richtinggevende moties zonder meer opzij worden geschoven. Hiermee zaagt het college aan de wortels van ons democratisch bestel. Het CDA stelt vast dat:

• De in meerderheid aangenomen motie over het niet doorvoeren van de korting bij de SWB voor 2012 e.v. niet wordt doorgevoerd.
• De motie om samen met de bibliotheek tot oplossing te komen niet is uitgevoerd.
• De motie om een bestemmingsreserve te vormen voor centrumplan Brummen niet is ingevuld

.

De verklaringen die hierover tijdens het forum door het college werden gegeven vinden we mager, ontwijkend en ingegeven vanuit macht. Ronduit onacceptabel. We zullen deze zaken opnieuw aan de orde stellen en zijn benieuwd of degenen die deze moties steunden de rug recht houden.

Ernstig verontrust is de CDA fractie over het gemak waarmee het college walst over de bezwaren van de recreatiesector m.b.t. de drastische verhoging van de toeristenbelasting. De toelichting in de begroting duidt op draagvlak bij de sector. Niets is minder waar. Ernstige bezwaren zijn er en er wordt onderbouwd gewezen op het gevaar van de terugloop van toerisme in onze gemeente. Geen enkele rekening is gehouden met effecten bij vooral kleine campinghouders, vaste standplaatshouders en de mogelijkheden tot differentiatie. Toegegeven wordt dat de plannen voor toerisme gedateerd zijn, terwijl er al wel geld voor op wordt gehaald bij de burgers. Niet fraai. Dit kan in de ogen van het CDA niet op deze wijze worden ingevoerd.

Zorgen zijn er bij het CDA als het gaat om de steeds maar toenemende druk op de uitvoering van maatregelen binnen de Maatschappelijke Ondersteuning. Het stoppen van regionaal ingerichte steunpunten voor mantelzorg en vrijwilligers is daar een voorbeeld van. Verlegging van werk naar de SWB. Gezien de korting die wordt voorgesteld telt dit kennelijk voor het college niet mee.

Voorzitter, tegen de achtergrond hiervoor geschetst zullen we deze 1^e termijn beperken tot een opsomming van hetgeen het CDA anders zou willen en het benoemen van zaken waarop we het college uitnodigen nader in te gaan.

Veranderingsvoorstellen.

1. Geen korting doorvoeren van 5% op de taakstelling van de SWB. De taken van de SWB en de daarvoor beschikbare budgetten in de komende jaren staan op zich zelf al zwaar onder druk.
2. Geen korting doorvoeren op het budget van de bibliotheek alvorens te komen tot goed overleg en afstemming over de invulling van deze functie in de toekomst.
3. Niet zonder echt draagvlak bij de toeristische sector een strategisch plan doorvoeren tot verhoging van de toeristenbelasting.
4. Vormen van een echte bestemmingsreserve die een financiële impuls geeft aan het Centrumplan Brummen, vooral de locatie oude RABObank en het gewenste kulturhus (integratie school, SWB, bibliotheek en 1^e lijns voorzieningen).
5. Versoberen en faseren van door velen in het buitengebied ongewenste verkeersbelemmerende maatregelen voor ten minste 400.000 euro.

Naast dit alles voorzitter zijn er nog een aantal grote dossiers die snel en intensief aandacht vragen van de raad. Het gaat hier om het IHP voor de scholen en de woningbouw. Beide kunnen nog belangrijke invloed hebben op de begroting van onze gemeente. Snel dit najaar zullen deze plannen er moeten liggen met de financiële consequenties óók voor 2012, zodat bij de 1^e bestuursrapportage in 2012 ook de juiste financiële keuzen kunnen worden gemaakt.

Ten slotte vraagt het CDA van het college om in haar 1^e termijn te reageren op de volgende zaken die in de ogen van het CDA voor het politieke debat van belang zijn.

Bevriezing van de loonsom.

In 2011 zijn nog geen structurele bezuinigingen ingeboekt. Dit roept vragen op! Er wordt geschreven over het “Groeien naar een Kernbezetting”. Welke visie zit daar achter, hoe wordt dit ingezet en langs welke weg denkt het college dit te bereiken? Welke stappen worden er nu concreet gezet?  Bij welke beleidsterreinen heeft dit welke effecten en waar is flexibele inzet mogelijk in welke omvang?

Scenario’s voor woningbouw.

De eerder gepresenteerde scenario’s zijn erg abstract en richten zich slechts op een totaalcijfer van te bouwen woningen. Het CDA gaat nog steeds voor meer woningen. En voor leefbaarheid in alle kernen. Ook vindt het CDA particuliere initiatieven van groot belang. Blijft het college in de ontwikkeling van de scenario’s “hangen” op het abstracte niveau of mogen we zeer binnenkort verder uitgewerkte modellen tegemoet zien?

Ook de discussie in de Stedendriehoek baart zorgen. Het college dient vast te houden aan het aantal van 865 en met eigen visie en doorzettingsvermogen deze daadwerkelijk voor Brummen op de kaart te zetten!

Huisvesting gemeente.

De opsomming van de te investeren bedragen voor gemeentehuis en werf zijn helder. Niet helder zijn de antwoorden als het gaat om die posten die, naar het inzicht van het CDA, nu al onder druk staan. Semi permanente nieuwbouw inclusief kosten tijdelijke huisvesting voor 4,9 miljoen is nog maar de vraag of dit haalbaar is. En 330.000 euro voor inrichting inclusief ICT lijkt ons echt niet haalbaar.

Hier verwachten we meer duidelijkheid over. Antwoorden als “we gaan bedragen slim en op het juiste moment investeren” vinden we draaien met de feiten. We verwachten van het college een duidelijke opsomming van bedragen die gebruikt worden en benodigd zijn in dit verband. En dat geldt ook voor de ambtelijke uren die nodig zijn. Het college wordt verzocht hier duidelijke cijfers te presenteren.

Ook het recent gepresenteerde huisvestingsconcept roept vragen bij het CDA op. Het beeld wordt geschetst van een luxe villa met riante eenpersoonskamers voor bestuur en gemeentesecretaris. Als dit het concept is van het “Brummense Nieuwe Werken”, dan vraagt dit serieuze uitleg.

Werk en Inkomen.

Volop inzetten om mensen weer aan het werk te krijgen. Dat is de lijn die het CDA voorstaat. De re-integratie gelden moeten meetbaar resultaat opleveren. De indruk bestaat dat dit beter kan, veel actiever werkgevers erbij betrekken en hen wijzen op de mogelijkheden voor loonkostensubsidie.

In de met Delta binnenkort af te sluiten product prestatieovereenkomst dienen duidelijke afspraken gemaakt te worden, zodat de behaalde resultaten goed meetbaar worden. Re-integratie doelstellingen en sociale doelstellingen moeten goed op elkaar afgestemd zijn. D.w.z. niet door blijven gaan met het gebruiken van re-integratiegeld als blijkt dat regulier werk niet haalbaar is. Mensen daarna niet laten vallen maar alleen nog inzetten op sociale reactivering.

Hoe stevig en meetbaar zet dit college in op dit terrein?

Maatschappelijke Ondersteuning

Zoals eerder gezegd de motie SWB heeft het college aan de laars gelapt. Het CDA is hierover bijzonder ontstemd. Hoe serieus neemt dit college de raad en de mening van politieke partijen en democratisch gekozen volksvertegenwoordigers?

Overleg met de SWB leerde ons dat:

• Er hoegenaamd geen overleg is geweest, terwijl dat wel de afspraak was.
• De SWB wel mogelijke bezuiniging heeft aangegeven,
• Het college zelf geen enkel voorstel heeft gedaan.

Dit vraagt heldere uitleg van het college.

Afbouwen WMO-reserve tot 1 miljoen.

Voor het CDA is het instellen van een plafond bespreekbaar. Het voorstel gedaan bij de Nota reserves en voorzieningen 2011 was totaal niet onderbouwd met nieuw beleid. Impliciet beaamde het college dit door nieuw beleid aan te kondigen. Dus, tot nu toe ontbreekt elke onderbouwing.

Zoals het nu wordt voorgesteld kan het CDA hier niet mee akkoord gaan. Te meer omdat de ontwikkelingen vanuit het Rijk nog niet duidelijk zijn. Heel veel taken worden naar gemeenten toegeschoven, het is maar de vraag of er ook voldoende budget bij geleverd wordt.

Het college wordt voorgesteld het beoogde plafond vooralsnog niet in te vullen op basis van de volgende argumenten:

• PGB in de WMO:

Gemeenten zijn niet meer verplicht altijd een PGB aan te bieden. Het Rijk wil in 2012 een bezuiniging van 100 mln. oplopend tot 900 mln. in 2015! Het CDA wil In Brummen het PGB zo goed mogelijk overeind houden. Als het Rijk een groot deel van die 900 mln. af gaat trekken van het over te hevelen budget voor begeleiding, dan ontstaat er een probleem en is het PGB ten dode opgeschreven.

Dus eerst Brummens beleid maken voor het PGB en daarna beslissen over de reserve.

• AWBZ:

De AWBZ functie begeleiding voor mensen met een extramurale indicatie, wil het kabinet ook decentraliseren naar gemeenten, vanaf 2014 valt iedereen met die indicatie onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Het budget wordt doorgeschoven minus een efficiencykorting van 5%.

Kortom heel veel onzekerheden t.a.v. de WMO en alles wat nog richting gemeenten zal komen.

Onder dit gesternte kun je de reserve niet afbouwen. Het gereserveerde geld moet beschikbaar blijven voor het opvangen van de bezuinigingen Het CDA wil de inwoner van de gemeente Brummen zo goed mogelijk blijven ondersteunen!

Tot zover onze 1^e termijn voorzitter.

Bij deze 1^e termijn worden ingediend;

-Motie tegen korting op budget SWB.

-Motie tegen korting op budget van bibliotheek.

-Motie opschorten invoeren verhoging toeristenbelasting.

-Motie: Geen dure ongewenste verkeersmaatregelen en wel investeren in centrumplan Brummen.